- 国际麻醉品管制局《2024年年度报告》中的结论有：

- 非法合成毒品正在蔓延，消费量正在增加

- 需要各国政府和其他各方采取更协调的行动来解决这一问题

- 合成毒品未来可能会取代某些植物类毒品的地位

- 在许多低收入和中等收入国家仍然存在难以获取止痛药的问题

- 麻管局的各项举措和方案正在为各国政府应对这些挑战提供积极支持

维也纳，3月4日（联合国新闻处）——国际麻醉品管制局（麻管局）在2024年《年度报告》中称，非法合成毒品的快速蔓延是一个致命的问题，对公共卫生构成了严重威胁。麻管局正在呼吁制定一项全面、协调的战略，通过改进公私伙伴关系等途径，打击非法合成毒品的制造、贩运和消费。

麻管局的报告发现，合成毒品的扩散正在从根本上改变非法药物市场，犯罪分子能迅速利用监管漏洞，生产对人造成巨大伤害的新的合成物质。

麻管局主席贾拉勒·图菲克表示：“非法合成毒品产业的迅猛扩张对全球公共卫生构成了重大威胁，可能给人类带来灾难性后果。这一致命问题正在造成数十万人死亡，并对社区造成无法估量的伤害，我们需要共同努力，针对这一问题采取更有力的行动。”

麻管局的报告在分析中审视了合成毒品制造、贩运和使用的演变情况，并确定了主要趋势和模式。报告还说明了麻管局的各项举措和方案如何支持各国政府应对这一挑战，并为填补被贩运者利用的监管政策空白提出了建议。

合成毒品每年都会造成大量致命过量事件，比它们所模仿的植物类毒品的药效更强，作用时间更长，对合成毒品的需求正在上升。

合成毒品很容易制造和贩运，不需要多少技术或科学知识，而且与植物类毒品不同，所需的劳动力或种植土地较少。可在任何地方制造，可用相同的设备进行不同的合成产出。贩运者可以改变制造、运输和营销策略，保持低运营成本和高利润率，并降低被拦截的风险。

麻管局主席贾拉勒·图菲克说：“非法制造合成毒品使用快速涌现的新物质，这就如同一个不断移动的标靶，犯罪分子总能领先于监管机制，执法机构往往跟不上他们的行动速度。”

由于合成毒品的药效更强，贩运者发货的体积更小，更容易隐藏，有时还使用无人驾驶飞机和其他新的贩运技术。

虽然全球对植物类毒品的需求量仍然高于合成毒品目前的供应量，但合成毒品的缉获量已经开始超过某些植物类毒品的缉获量。

毒性强的合成毒品除了对使用者构成健康风险外，还可能因为其危险的制造和贩运过程而增加安全风险，非法制造商倾倒化学废物也可能导致环境损害。

为处理合成毒品问题而采取的行动和举措

麻管局制定的一系列举措正在帮助会员国应对日益扩大的合成毒品贩运以及用于非法制造合成毒品的前体和先导前体材料日益增加的制造和贩运。

各国政府正在使用麻管局的各种在线平台和工具来检查可疑货物的合法性或其他方面，并分享关于非医用合成类阿片和化学前体贩运活动的可供采取行动的情报。

在获得止痛药方面持续存在的不平等现象

负担得起的国际管制药品的全球供应长期存在着一个问题。

在东亚和东南亚、中美洲和加勒比地区以及非洲，获得这些药物的机会不平等是一个尤为突出的问题，这些区域的消费量不足以充分满足人口的医疗需求。南亚仍然是世界上类阿片止痛药合法消费量最低的区域。

问题并不在于阿片剂原料短缺，因为全球供应超过需求，问题在于若干国家的估计需要量可能并未准确反映实际医疗需要。

麻管局支持各国政府通过麻管局学习课程提高其估计和评估本国医疗和科研用途国际管制物质需要量的能力，已有154个国家的官员使用了该课程。

为了更广泛地提供疼痛管理用药并使之更负担得起，特别是在低收入和中等收入国家，麻管局呼吁类阿片生产国增加产量。

确保在武装冲突造成的人道主义紧急情况下获得国际管制物质用于医疗仍然是麻管局关切的一项挑战。麻管局在报告中着重提到了可用于改善这种状况的特别程序。

各区域新出现的威胁和趋势

阿富汗的事实当局 2022年禁止种植罂粟之后，海洛因供应即将出现短缺，欧洲的合成毒品市场可能会扩大。

在中东和非洲，苯丙胺类兴奋剂的制造、贩运和消费正在加速，而戒毒治疗和康复方案却不多。

非洲仍然受到毒品贩运的严重影响，有证据表明，非洲国家可卡因的使用和相关危害有所增加，这可能是运往欧洲的可卡因过境的溢出效应。

在中美洲和加勒比，毒品贩运正在阻碍发展，而对北美洲国家而言，类阿片危机仍然是一个严重挑战。

虽然秘鲁的非法古柯树种植量在八年来首次下降，但哥伦比亚的种植量在 2023年达到了历史新高。欧洲联盟成员国报告的可卡因缉获量已连续第六年创造纪录。

东亚和东南亚的非法合成毒品市场持续增长。

仍有大量可卡因和甲基苯丙胺货物经由太平洋岛国贩运至澳大利亚和新西兰，据报告太平洋岛国的吸毒现象正在增加。

前体报告

前体报告指明了前体合法贸易和贩运的主要趋势。麻管局继续强调与私营部门的合作具有至关重要的作用，确认这是防止用于非法药物制造的化学品和设备被转移和贩运的有效战略。

根据麻管局的建议，麻醉药品委员会已将两种芬太尼前体和两组彼此密切相关的苯丙胺类兴奋剂特制前体（共16种物质）增列入《1988年公约》的表一。这些列管决定首次针对多种彼此密切相关的化学品，这些化学品均可以相同方式用于非法制造。

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麻管局是一个独立的准司法机构，负责促进和监测各国政府遵守  1961年《麻醉品单一公约》、1971年《精神药物公约》和 1988年《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》这三项国际药物管制公约的情况。麻管局由 1961年《麻醉品单一公约》设立，麻管局的十三名成员以个人身份由经济及社会理事会选举产生，任期五年。

如需了解更多信息，请联系：麻管局秘书处

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